湖北省企业劳动保障诚信等级评价办法

信息来源:省人社厅     发布日期:2016-04-26    【字体:

  第一章 总 则

  第一条 为加强劳动保障诚信体系建设,建立和谐稳定的劳动关系,促进劳动保障法律、法规的全面贯彻实施,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》以及《劳动保障监察条例》有关规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等单位(以下统称用人单位)适用本办法。

  职业介绍机构和职业技能鉴定机构等单位参照本办法执行。

  第三条 本办法所称劳动保障诚信等级评价(以下简称诚信等级评价),是指人力资源和社会保障行政部门依法行使劳动保障监察权,通过检查用人单位遵守劳动保障法律法规情况,会同工会、企业联合会(企业家协会)、工商业联合会评定用人单位劳动保障诚信等级,实行分类监管并对诚信单位进行激励表彰,对失信单位进行惩戒和重点监控的工作制度。

  第四条 各级人力资源和社会保障行政部门、工会、企业联合会(企业家协会)、工商业联合会成立诚信等级评价领导小组,负责本地用人单位诚信等级评价工作的统筹、协调和指导工作,诚信等级评价领导小组办公室设在各级劳动保障监察机构,负责诚信等级评价工作的组织实施。

  第五条 诚信等级评价工作按年度开展,每年评价一次。

  第二章 诚信等级评价信息采集和指标内容

  第六条  加强诚信信息采集,建立诚信档案。诚信信息记录主要是用人单位遵守劳动保障法律法规情况和工会、企业联合会(企业家协会)、工商业联合会有关用人单位职工权益的记录情况。诚信等级评价领导小组成员单位按照“谁主管谁记录”、“谁记录谁负责”的原则,及时、准确、完整地记录日常工作中的相关信息,并建立诚信档案。

  第七条  诚信等级评价信息包括以下指标内容:

  (一)制定内部劳动保障规章制度情况;

  (二)订立和执行劳动合同和集体合同情况;

  (三)遵守禁止使用童工规定情况;

  (四)遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况;

  (五)遵守工作时间和休息休假规定情况;

  (六)支付劳动者工资和执行最低工资标准情况;

  (七)参加社会保险和缴纳社会保险费情况;

  (八)遵守劳务派遣规定情况;

  (九)遵守国家有关职业介绍、职工培训和职业技能鉴定规定情况;

  (十)工会组织建立情况和工作情况;

  (十一)劳动争议调解组织建立情况和工作情况;

  (十二)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

  第八条 诚信等级评价信息指标参考内容:

  (一)用人单位配合劳动保障监察执法工作情况;

  (二)年度内劳动保障争议案件胜、败诉情况;

  (三)年度内职工集体上访、群体性事件情况。

  第三章 诚信等级分类及评价标准

  第九条 按照“科学评价、分类监管”的原则,根据诚信等级评价信息指标内容,诚信等级分为劳动保障诚信先进单位、劳动保障诚信单位、劳动保障基本诚信单位和劳动保障失信单位等四类。

  第十条 诚信等级评价标准。

  (一)同时具备下列条件的,定为劳动保障诚信先进单位:

  1、连续三年劳动保障书面审查合格并被评为劳动保障诚信单位的;

  2、依法签订并严格履行劳动合同, 建立集体协商制度,签订集体合同并到相关部门备案;

  3、按时足额发放职工工资,且职工平均工资高于全省行业平均工资水平;

  4、严格遵守工作时间、休息休假规定;

  5、依法参加社会保险,按时足额缴纳社会保险费,建立企业补充保险制度并按时缴费;

  6、严格遵守就业准入制度和从业人员持证上岗制度;

  7、全面执行女职工、未成年工特殊劳动保护规定;

  8、无劳动者举报投诉案件,或有举报投诉,经调查举报投诉不实,无集体劳动争议案件和劳动争议败诉案件,无劳动纠纷集体信访案件;

  9、严格遵守劳务派遣规定;

  10、工会组织健全,企业积极支持工会工作,民主管理制度、劳动争议预防调解组织和制度健全,积极开展职工培训工作;

  11、无其他违反劳动保障法律法规行为。

  (二)同时具备下列条件的,定为劳动保障诚信单位:

  1、当年劳动保障书面审查合格;

  2、依法签订并严格履行劳动合同, 建立集体协商制度,签订集体合同并到相关部门备案;

  3、按时足额发放职工工资;

  4、遵守工作时间、休息休假规定;

  5、依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费;

  6、严格遵守就业准入制度和从业人员持证上岗制度;

  7、全面执行女职工、未成年工特殊劳动保护规定;

  8、依法遵守劳务派遣规定;

  9、无劳动者举报投诉案件,或有举报投诉,经调查举报投诉不实,无集体劳动争议案件和劳动争议败诉案件,无劳动纠纷集体信访案件;

  10、工会组织健全,企业支持工会工作,民主管理制度、劳动争议预防调解组织和制度建立,开展职工培训工作;

  11、无其他严重违反劳动保障法律法规行为。

  (三)同时具备下列条件的,定为劳动保障基本诚信单位:

  1、本年度劳动保障书面审查合格;

  2、依法签订、履行劳动合同和集体合同;

  3、按时足额发放职工工资;

  4、遵守工作时间、休息休假规定;

  5、未按规定参加社会保险或未按时足额缴纳社会保险费,经人力资源和社会保障行政部门责令改正能及时改正的;

  6、遵守就业准入制度和从业人员持证上岗制度;

  7、执行女职工、未成年工特殊劳动保护规定;

  8、落实劳务派遣规定;

  9、认真配合处理劳动者举报投诉案件,及时改正违反劳动保障法律法规行为,依法履行行政处理处罚决定;

  10、工会组织建立,企业支持工会工作,民主管理制度、劳动争议预防调解制度基本建立;

  11、无劳动纠纷集体信访案件;

  12、无其他严重违反劳动保障法律法规行为。

  (四)有以下情形之一的定为劳动保障失信单位:

  1、拖欠职工工资情节严重,经人力资源和社会保障行政部门责令改正拒不支付的;

  2、使用童工或强迫劳动的;

  3、严重违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的;

  4、未按规定参加社会保险和未按时足额缴纳社会保险费,经人力资源和社会保障行政部门责令改正拒不改正的;

  5、一年内同类违法行为受到人力资源和社会保障行政部门两次以上(含两次)行政处罚的;

  6、发生5人以上侵害劳动者权益群体性信访事件的;

  7、其他违反劳动保障法律法规行为,情节严重,或造成严重后果的。

  第四章 组织实施及评定程序

  第十一条 诚信等级评价按照单位自评、初审评定、公开征信、复核评定和公布结果的程序进行。

  (一)单位自评。每年四月底前,用人单位按照劳动保障书面审查内容,对上年度执行劳动保障法律法规的情况进行自查,根据诚信等级评价标准,向管辖地的劳动保障监察机构报送评价表。

  (二)初审评定。诚信等级评价领导小组办公室根据用人单位提供的书面材料及用人单位诚信档案,会同有关部门对用人单位执行劳动保障法律法规情况进行审核,提出诚信等级初审意见和建议,报诚信等级评价领导小组。

  (三)公开征信。对拟定为诚信先进等级和诚信等级的单位,由人力资源和社会保障行政部门通过本单位官方网站或当地主要媒体向社会公示10天。

  (四)复核评定。诚信等级评价领导小组根据公示结果对初审意见进行综合评价,确定用人单位诚信等级。

  (五)公布结果。各级人力资源和社会保障行政部门在本单位官方网站公布诚信等级评定结果,并及时报送省公共信用信息平台。

  第十二条 分类管理诚信等级单位。

  (一)对评定为诚信先进等级的单位,三年内免予年度书面审查和劳动保障日常巡视检查;建筑企业可减免缴纳农民工工资支付保障金;优先推荐用人单位法定代表人或主要负责人参加优秀企业家、劳动模范、 “五一劳动奖章”,用人单位参加优秀企业、劳动关系和谐企业、“五一劳动奖状”评选;在人力资源和社会保障、工会、企业联合会(企业家协会)、工商业联合会业务经办中,建立绿色通道,优先办理;优先给予人力资源和社会保障部门专项资金扶持。

  省诚信等级评价领导小组每两年在省直和各市州诚信先进单位中,评选一批 “湖北省劳动保障诚信示范单位”,颁发标牌、证书,并向社会公布。

  (二)对评定为诚信等级的单位,一年内免予劳动保障日常巡视检查;建筑企业可适当减免缴纳农民工工资支付保障金;优先享有人力资源和社会保障、工会、企业联合会(企业家协会)、工商业联合会等方面的评优资格。

  (三)对评定为劳动保障基本诚信等级的单位,进行正常的劳动保障监督监察。

  (四) 对评定为失信等级的单位,作为劳动保障重点监察对象,实行动态监控,每年安排不少于两次的巡视检查。对用人单位负责人参加优秀企业家、劳动模范、“五一劳动奖章”评选,用人单位参加优秀企业、劳动关系和谐企业、 “五一劳动奖状”评选的,予以一票否决。不予安排人力资源和社会保障部门专项资金。对有重大违法行为的,可依法向社会公布其违法行为。

  第十三条 各级人力资源和社会保障行政部门对各级诚信等级单位实行动态管理,当年若发生严重侵害职工权益的案件,及时降低诚信等级。

  第十四条 诚信等级评价领导小组工作人员玩忽职守、弄虚作假或徇私舞弊的,由所在单位或上级主管机关予以通报批评,并依法追究责任。

  第五章 附则

  第十五条 用人单位法人执照登记未满一年或用工人数不足七人的,不参加诚信等级评价。

  第十六条 本办法由湖北省人力资源和社会保障厅负责解释,自发布之日起施行。《湖北省用人单位劳动和社会保障诚信等级评价暂行办法》同时废止。