省信用办主任、省发改委主任 刘晓鸣
在全省社会信用体系建设工作电视电话会议上的发言

信息来源:省信用办     发布日期:2017-06-23    【字体:

  根据会议安排,现将社会信用体系建设工作汇报如下:

  一、提高站位,狠抓落实,积极推进全省社会信用体系建设取得新进展
  在省委省政府的坚强领导和各地各部门的大力支持下,省信用办坚持提高政治站位,强化担当作为,加强综合协调,狠抓工作落实,全省社会信用体系建设初见成效。
  (一)各项工作有序推进。2013年以来,按照统筹兼顾、远近结合、分步实施的思路,我省全面推进了社会信用体系建设各项工作:在工作框架上夯实平台、制度、标准“三个基础”;在具体环节中突出国家社会信用体系建设示范城市创建、区域综合性试点、重点领域示范“三类试点”;在深化应用上抓好探索规范建立信用红黑名单制度、推进信用联合奖惩工作、培育信用服务市场“三个关键”;在推进方式上完善组织保障、考核通报、联络沟通“三个机制”;在诚信宣传教育上开展政策解读、专题宣传、重点推介“三项活动”。
  (二)信用建设态势良好。省社会信用信息服务平台已于2015年底上线运行,并与全国统一的信用信息共享交换平台成功对接,截至目前共归集6400万自然人基本信息、430万法人和其他组织基本信息、3亿条信用记录;出台了我国第一部规范社会信用信息管理的地方性法规《湖北省社会信用信息管理条例》,国家发改委已批转全国各省市区学习借鉴;组织编制了全国第一个信用主体编码方面的地方标准《湖北信用主体编码规范》;向国家成功申报了武汉、宜昌、咸宁、黄石等一批国家社会信用体系建设示范创建城市,是除广东外获批城市最多的省份;成功在“信用中国”网站组织开展“信用湖北周”等系列宣传活动,在全国树立了信用湖北的良好形象。
  (三)服务大局成效初显。我省社会信用体系建设在服务经济发展、支撑深化改革、创新社会治理上初显成效。比如税务部门与金融机构携手推出“纳税信用贷”服务,2016年全省签约的21家商业银行为4731户次A级纳税信用等级纳税人发放“纳税信用贷”151.36亿元;全省各地各部门发布信用联合奖惩案例100余例,有效营造了守信光荣、失信可耻的社会氛围;2016年全省法院新增发布失信执行人员名单92750人次,有效解决了“被执行人难找、执行财产难寻”等问题;通过实施统一社会信用代码,“多头赋码”改为“源头赋码”,实现“多证合一”、“一照一码”,提高了行政效率,减轻了企业负担。
  我省社会信用体系建设工作得到国家发改委的充分肯定。去年我省被国家列为全国社会信用体系建设免于督查的省份之一;今年元月国家发改委专门致函省人民政府,对我省推动社会信用体系建设表示感谢。
  二、深化认识,调焦对标,进一步强化责任和担当
  我省社会信用体系建设虽然取得了一定成效,但对标党中央和省委省政府的要求、经济社会发展需要和人民群众的期待,还有不小差距。
  (一)与中央和省委省政府的要求相比,还有差距。中央把社会信用体系摆在治国理政的高度、作为重大改革事项进行部署推进,习近平总书记多次主持会议研究部署相关工作。国务院和有关部委高度重视抓好信用体系建设,去年密集出台了信用联合奖惩、政务诚信建设等6个政策文件。省委省政府坚决贯彻落实中央决策部署,把信用体系建设列为省委常委会工作要点、省政府工作报告重要内容进行部署和推进落实。省政府印发了《全省社会信用体系建设规划(2014-2020》,提出了远近目标任务。对照中央和省委省政府的要求,各地各部门认识还参差不齐,有的还存在“抓信用建设是软指标、软约束、是远期目标”等错误认识,在工作推进上还存在应付、拖沓、低效等现象。
  (二)与发展和改革的现实需要相比,还有差距。从发展看,市场经济是信用经济,信用缺失是中小企业融资难融资贵、弄虚作假、假冒伪劣产品、食品质量安全、不履约甚至违约等现象的重要根源,极大增加了经济社会发展综合成本,也是制约投资发展环境改善的重要因素。从改革看,“放管服”改革向纵深推进,特别是如何加强事中事后监管,对信用体系建设提出了更高的要求。
  (三)与工作推进和抓落实的要求相比,还有差距。从工作机制看,还存在信用信息标准不一、多头归集、“数据烟囱”“信息孤岛”的现象。从工作保障看,各地各部门普遍感到工作力量、能力素质与工作需要还不相适应。
  三、聚焦重点,务实重行,推进各项工作取得新突破
  我们将认真贯彻落实本次会议精神,进一步提高政治站位,强化目标导向和问题导向,加强统筹协调,聚焦工作重点和难点,确保中央和省委省政府各项部署落到实处。当前拟着重抓好以下工作。
  (一)抓住一条工作主线,进一步强化信息归集、信息披露、信息应用和信用主体权益保护。在信息归集方面,按照“纵向到底、横向到边”的要求,梳理编制公共信用信息目录,落实统一社会信用代码制度,进一步规范全省信用信息数据格式,建立常态化的信用信息归集机制。在信息披露方面,抓紧制定《湖北省社会信用信息服务平台信息披露应用规范》,明确公开公示、授权查询、政务共享等方式方法。在信息应用方面,一方面推动政府应用,完善政府部门使用信用记录的工作机制,在行政审批、公共服务中查询使用信用记录,开展跨部门、跨领域、跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒;另一方面促进市场应用,通过与社会信用服务机构签订合作协议、备忘录等方式,在法律和制度框架下促进信用平台信息与市场信用信息有效融合、充分共享。在信用主体权益保护方面,赋予信用主体提出异议申请、修复信用和删除信用信息等权利,切实保护信用主体的合法权益。
  (二)构建一个平台体系,加快建设省级平台中枢、信息汇集系统、信用湖北网站群。进一步完善省社会信用信息服务平台应用系统,加快推进基础应用工程和信用数据保障建设,提升平台数据交换共享服务能力和综合协同业务能力,建成省级统一的信用平台中枢。全面完成省直行业和市县汇集系统建设,到今年底努力实现行业领域、市县信用信息汇集系统“两个全覆盖”。加快推进“信用湖北”县(市、区)子站建设。建立健全信用信息安全管理和应急处理制度,保障系统正常运行和信用信息安全。
  (三)完善一套推进机制,加快形成制度、考核、试点、宣传、奖惩有机统一的工作机制。抓好《湖北省社会信用信息管理条例》宣传,抓紧制订完善与之配套的全省信用信息归集、信用主体编码和信息技术规范、信用信息披露应用、信用信息安全保护等制度。全面建立信用信息汇集系统建设及信息归集共享工作三层责任机制,推动建立完善各地社会信用体系建设工作日常联络机制和考核通报机制。积极推进国家信用建设示范城市创建、区域综合性试点、重点领域试点示范等工作。通过开展“6.14信用记录关爱日”“11.22诚信日”“诚信兴商宣传月”“信用在湖北”等活动,进一步加强社会诚信文化建设和宣传。按照《全国城市信用状况监测工作的进展情况及评价方法》要求,积极推动城市信用状况监测争先进位。
  会后,我们将认真学习领会楚平常务副省长、广晶副省长的重要讲话精神,会同各地各部门抓好本次会议精神的贯彻落实,特别要对照本次会议楚平常务副省长强调的工作重点,逐条细化任务清单和工作措施,全力抓好落实;同时着力加强上下衔接、横向沟通,尤其是在信息交流、平台建设维护和服务指导、人员培训等方面加大力度,层层传导责任和压力,充分调动各方面积极性,形成攻坚克难的工作合力,全面完成社会信用体系建设各项工作任务。
  谢谢大家!

相关链接